歐盟CBAM正式推動：全球出口業者迎接碳關稅時代

【INDEX News 吳思妤】
歐盟碳邊境調整機制（CBAM）於2025年過渡期邁入後期，全球出口業者正面臨前所未有的碳定價壓力。該機制對進口鋼鐵、水泥、鋁等高碳產品課徵「碳關稅」，將徹底重塑國際供應鏈與氣候治理格局。

歐盟2025年啟動碳邊境關稅制度，影響全球出口業者

歐洲聯盟自2023年起啟動**碳邊境調整機制（CBAM）**過渡期，至2025年逐步進入報告義務與稅收階段，針對鋼鐵、水泥、肥料、鋁、電力與氫氣等高碳排產品實施「碳關稅」。此政策旨在防堵「碳洩漏」，強化歐盟內部碳交易制度的公平性。

CBAM針對進口高碳商品課徵「碳價」

CBAM是全球首創針對進口商品碳含量課徵費用的制度，採與歐盟碳交易市場（EU ETS）相似的計算方式。進口商須申報其產品碳排數據，並自2026年起依實際碳排購買CBAM憑證，間接等同課徵碳稅。

重點產品類別包括：

• 鋼鐵（鋼卷、鋼條、鋼管等）

• 水泥與熟料

• 鋁（初級與合金產品）

• 氫氣（作為未來燃料來源）

• 電力（跨境進口）

在2025年內，進口商僅需提交碳排資料，暫不徵稅。但歐盟明確表示將於2026年開始正式收費，讓企業得以適應。

全球出口國高度關注，亞洲與美洲廠商受壓

CBAM引起出口導向國家高度關切。以印度、中國、土耳其、俄羅斯、巴西為例，其鋼鐵與鋁品業者若無碳排足跡透明或無減排機制，恐面臨大量碳關稅成本。

國際反應摘要：

• 中國商務部：譴責CBAM為「貿易保護主義」新形式，要求WTO審查其合規性。

• 美國：雖未正式反對，但企業遊說團體表達憂慮，擔心IRA政策與CBAM未能協調一致。

• WTO：對CBAM表示「持續關注」，尚未作明確評斷。

歐盟內部啟動補助與轉型基金協助應對

為協助歐盟內企業與貿易夥伴適應CBAM，歐盟也啟動社會氣候基金（Social Climate Fund）與CBAM支援工具（CBAM Support Facility），投入數十億歐元用於產業低碳轉型。

歐盟環境總署表示：「CBAM不僅是一種貿易政策，更是氣候公平機制的延伸，我們希望透過此機制推動全球減碳同步前進。」

供應鏈重組與碳會計透明化成必然趨勢

CBAM對全球供應鏈產生連鎖效應。從上游原料製程到下游客戶需求，企業需重新評估其產品碳足跡與減排策略。這將加速碳會計制度建置、第三方驗證與區域性碳定價合作的落實。

全球業界與政府未來將更緊密合作，面對高碳產品出口風險與產業轉型壓力。