歐盟CBAM上路，亞洲綠能產業面臨出口成本壓力與轉型挑戰

索引新聞｜吳思妤
2025年7月1日起，歐盟「碳邊境調整機制（CBAM）」正式進入實施階段，進口鋼鐵、水泥、鋁等高碳排產業產品需依實際碳排成本繳納碳稅。此政策將對中國、台灣、韓國等亞洲出口導向國家造成深遠衝擊，尤其對綠能供應鏈與碳排高的工業製程產業提出轉型壓力。專家指出，這不僅是貿易壁壘，更是推動低碳製造的關鍵轉捩點。布魯塞爾訊｜歐盟自2025年7月起正式啟動CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism）實施期，第一階段針對鋼鐵、鋁、水泥、氫氣、電力與部分肥料等高碳排商品課徵進口碳稅。亞洲多國作為這些商品的主要出口國，已開始出現政策回應與產業調整行動。

台灣與亞洲出口國壓力浮現

根據台灣工業總會統計，CBAM上路將影響台灣每年約20億美元的出口產品，尤其是對歐盟出口的鋼鐵與鋁材。CBAM要求廠商須提交碳排報告，並繳交對應的碳稅，若未準備好碳盤查能力，將面臨被課以高額預設排放費率的風險。

同樣，中國作為全球最大鋼鐵出口國之一，也在去年底開始對部分產品強制推行碳足跡認證制度，以因應歐盟新規。南韓政府則啟動產業支援基金，協助出口導向企業建立碳資訊平台。

CBAM機制簡介：從報告期進入課徵階段

CBAM的正式課徵階段自2026年開始，但2025年為關鍵轉換年。歐盟將依各產品實際「隱含碳排量」與碳價（2024年歐盟碳價約每噸85歐元）核算應納稅額。

歐盟表示，CBAM的目的是防止「碳洩漏」（carbon leakage），即高碳排產業移出歐洲以規避減碳責任。未來將逐步擴大至更多產品與全供應鏈，並可能與美國、加拿大、日本形成「碳關稅聯盟」。

綠能產業鏈受衝擊，也迎來轉型契機

儘管CBAM首波針對傳統高排產業，綠能供應鏈同樣面臨壓力。風電、太陽能設備製造多使用鋁與鋼材，若其製造端未使用低碳能源，亦將被課以碳稅。根據Earth.org報導，部分太陽能模組與鋁框出口商已被歐盟要求提交碳足跡報告。

然而，這同時也是亞洲綠能業者的轉型機會。多家台廠如中鋼、台達電已著手推動使用再生能源製程，並布局綠色供應鏈認證。

亞洲回應：政策加速、碳盤查工具崛起

台灣經濟部宣布於今年下半年推出「碳盤查與產品碳足跡輔導計畫」，協助中小企業建立排碳資料庫並導入ISO 14067標準。中國則由多個地方政府引導企業加入全國統一碳市場，並強制某些出口產業提報碳強度報告。

此外，第三方碳盤查平台如SGS、DNV等機構服務需求大增，也顯示碳透明度已成出口門檻之一。

CBAM或成全球標準，逼迫企業「先減碳再出口」

CBAM的實施是全球碳定價與貿易機制融合的首例，象徵環境政策與經濟戰略合流。隨著其他經濟體考慮比照辦理，企業勢必須強化永續治理、供應鏈碳管理能力，否則將在國際市場失去競爭力。

分析師普遍預期，未來歐盟將把CBAM範圍擴展至更多產品，如紡織、化工與電子產品，進一步影響亞洲製造業與出口結構。