全球塑膠用量高升 環署：網購為大宗

（中央社記者張雄風台北16日電）台灣限塑政策已推行17年，但塑膠產量仍緩幅成長，行政院環境保護署表示，由於現在網購興盛，緩衝袋也屬於塑膠袋的一種，因此網購變成其中一種塑膠用量相當大的行業。

根據經濟部統計處工業產銷存動態調查，台灣近3年（民國105至107年）塑膠袋生產銷售量，生產量從105年的21萬4000多公噸，緩幅成長至107年的23萬2000多公噸，塑膠袋的用量似乎不減反增。

環保署廢棄物管理處長賴瑩瑩表示，其實隨著民眾消費習慣改變，全球塑膠袋的使用量有增無減，因緩衝袋也屬於塑膠袋的一種，「網購變成其中一種塑膠用量相當大的行業」。

賴瑩瑩指出，同一份調查也顯示，近3年塑膠袋內銷量（含間接外銷）雖微幅成長，但仍在16萬公噸左右，然而直接外銷量卻連年增長，從105年的4萬8000多公噸，成長至107年的6萬3000多公噸，代表近3年增加的生產量大多用於直接外銷。

賴瑩瑩引用聯合國2018年出版的報告中，推估全球每年消耗塑膠袋數量，多以統計「一次性塑膠製品」或「塑膠包裝（包材）」進行分析。2000至2015年塑膠包裝量繼續強勁成長，於15年內達2倍，預估到2050年超過3倍，達到一年3億1800萬公噸，超過現今整體塑膠產業。

賴瑩瑩表示，這也代表台灣在生產、使用量而言，雖然只算持平沒有下降，「但相較於全球的成長趨勢，已經很不容易」。

環保署自91年推動購物用塑膠袋減量措施，然而當年許多業者聚集至中正紀念堂抗議；但今年施行限用塑膠吸管政策時，不但民間多給予正面迴響，業者也更多因應，甚至政策正式開始之前就已自主更換成替代用材質的吸管。

賴瑩瑩表示，當年一聽到「限用塑膠袋」時，許多人直接聯想到平時打包食物的袋子，反應比較大；許多民眾是一直到政策實施後感受到不方便，才真正開始接觸、了解這個問題。

她說，在107年6月預告限用塑膠吸管草案時也有反彈，但因為政策、特徵明確，因此很快就有業者研發出替代材質，商家也改變經營模式；加上現在社群媒體、傳播快速，也可透過網路得知國內、外的政策比較，資訊取得容易，讓民眾能更早理解，甚至認同政策。

限塑政策推行17年，賴瑩瑩認為，「年輕人的觀念進步很多」，最初限用塑膠袋是以法令、稽查為主，現在限用塑膠吸管法令大概占6成，其他3成多是民眾、地方政府配合，民間已經有相當的主動性。

賴瑩瑩認為，「消費者會引導產品製造的方式」，像政府要推循環經濟，這是系統性的改變，可能沒辦法一蹴而成，需階段性從創新生產、觀念、商業模式著手；如現在推出二手商品，民眾是否能接受，都需要考量。

賴瑩瑩指出，台灣回收和再利用的製程，在全世界是排名前段班，並拿出一支「黑琵永續再生鋼筆」，解釋這是利用海洋廢棄物再製的成品，台灣有精緻化的技術。希望民眾一步步養成習慣，往回影響業者、商家的生產與營運模式。（編輯：張雅淨）1080916