台灣服務業數位轉型與缺工：產業結構面的制度重塑

【INDEX News 李浩宇】
台灣服務業數位轉型正面臨嚴重缺工危機。本文從制度與產業結構切入，深入解析數位化政策、工時結構與薪資機制如何交織，加速產業與勞動轉型的務實對策。面對台灣服務業因缺工所引發的營運危機，政府強調數位轉型與AI導入是解方，但缺乏制度協作下，數位投資難以落地，缺工問題未獲改善。本文深入剖析結構性障礙、法規機制與產業動能間的拉扯路徑，提出產業與制度層面可推進的具體改革方向。

政策設計：數位轉型戰略卻缺乏落地協同

勞動部推動數位轉型，建議加強員工數位技能訓練，並引進自助點餐、智慧系統等技術，以部分取代櫃台基本作業 。這些政策雖具方向性，卻未形成跨部會整合與長期計畫，也未擴展至中小型企業深度佈局。

稅務與資金扶植限制

目前台灣數位轉型補助偏重硬體或特定方案，缺乏對人力發展的資金支持，使 AI 導入多為短期計畫，導致數位轉型難以與缺工成長型態結合，數位效率提升但人力短缺問題依舊突出。

缺工根源：結構性與價值觀的矛盾交疊

服務業多年缺工核心不是少子化，而是低薪與工作條件差。年輕世代嚮往自由、彈性、高品質生活，工作偏好改變明顯，成為結構性拖累。即使導入 AI，若基本薪資與企業文化不調整，仍難吸引核心工作群。

企業因應策略：數位轉型與人資管理結合力量

熱門人資平台如 NUEIP 提供自動化排班與績效管理系統 。膳馨餐飲集團透過明確職務設計與自動化績效評估，穩定員工結構，改善留才困境。然而這類方案仍屬個別領域，未成為產業共用標準或政府資源支撐下成主流。

數據顯示：缺工加重 服務品質與成長雙重受壓

2025 年服務業因缺工使薪資平均上升超過 4%，為14年新高。但加薪壓力與人力不足同時帶來營運落差，服務品質浮現下降趨勢。觀光、餐飲業者更依賴外籍人力與高工時排班，反映出系統性缺工難以透過短期補貼因應。

台灣若要藉由數位轉型解決缺工危機，應推進：

• 協同式補助方案：將 AI 自動化與人力培育做聯動；

• 薪資與工作條件改革：提升基層工作吸引力，構建有願景的職涯通道；

• 數位人資標準導入：中小企業納入共用平台與政府資源；

• 跨部會長期規劃：整併經濟、勞動、科技部門，制定完整指標與評估機制。

唯有形成制度性的協同效應，數位與人力雙輪驅動，台灣服務業方能從結構性缺工轉向均衡發展。